青岛启动“三年行动”，重点推进电子劳动合同、电子集体合同的SaaS签署等服务
从去年开始，全国各个城市开始频繁发文鼓励使用电子印章、电子合同等线上签约以改善营商环境、提升政务办公效率。跟全国的其它城市一样，最近青岛市也发布了一则有关电子合同的方案。不过本次方案相较其它同类发文而言，有其独特之处。因为其更多聚焦在了人事场景的“劳动合同”方面，且出现了一些之前并不常见的关键词，诸如“SaaS签署”、“电子集体合同”等。点击这里，免费领取电子合同>>>
本次发文的内容有哪些亮点？出台的背景是什么？可落地性如何，是否已经有青岛企业先行实践？效果如何？上上签电子签约在前期又有哪些参与？
这些问题，本文将一一解答。
一、启动“三年行动计划”推进劳动合同电子化
前不久，青岛市人力资源和社会保障局等4部门印发了《青岛市推广电子劳动合同和电子集体合同赋能企业高质量发展三年行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》在开头便明确提出了“电子劳动合同、电子集体合同是传统人力资源管理数字化转型的重要标志，也是营造诚信用工，优化营商环境的关键举措。”
图片来源：青岛市人社局官网
为能切实提升青岛市企业对电子劳动合同、电子集体合同的认知度和认可度，实现在青岛市全域的基本覆盖，《方案》提到接下来的三年将分别从以下3步开始有序推进：
2021年 · 试点行动
2021年，根据市场化原则，通过政府购买服务的方式确定电子劳动合同、电子集体合同签署服务商，为不同行业、规模和性质的试点企业提供免费的电子劳动合同、电子集体合同的SaaS签署（限新签、续签合同的情形）及相关的存证、出证服务（指签署服务商提供的出证服务，不包括公证和司法鉴定）。
2022年 · 重点推进
2022年，通过政府购买服务的方式为青岛市辖区内登记注册的国有央属、省属、市属和区属及其他意愿使用企业提供免费的电子劳动合同、电子集体合同的SaaS签署（限新签、续签合同的情形）及相关的存证、出证服务（指签署服务商提供的出证服务，不包括公证和司法鉴定）。
通过国有企业的示范效应，带动全市各类企业对新技术的知晓度和认可度，逐步扩大电子劳动合同、电子集体合同的影响力。同时，注重加强对政务数据、企业商业秘密和个人信息数据的安全保护，开发共享接口，打通数据壁垒，提高数据资源的整合与运用，不断提升治理能力的现代化水平。
2023年 · 全面铺开
2023年，通过政府购买服务的方式为青岛市辖区内登记注册的各类企业（含有雇工的个体经济组织），提供免费的电子劳动合同、电子集体合同的SaaS签署（限新签、续签合同的情形）及相关的存证、出证服务（指签署服务商提供的出证服务，不包括公证和司法鉴定）。
通过新技术的加持与资源要素的互动耦合，有效节约社会成本资源，助力企业加速实现数字化转型。
后续为让公众更直观地了解《方案》内容，人社部门特地梳理了大家比较关心的高频热点问题。
二、本文选取其中3个问题重点说明
1、什么是电子劳动合同、电子集体合同？
电子合同≠合同的word版。简单说，电子劳动合同是用人单位与劳动者以数据电文为载体，利用电子通信手段订立的劳动合同。与纸质劳动合同相比，订立的主体、约定的内容没有变化，只是合同载体由纸质变为数据电文，订立手段由纸质签署变为电子通信。
电子集体合同与纸质集体合同的区别亦然，仅限于载体和订立手段的变化。
2、什么是电子劳动合同的SaaS签署及其存证、出证服务？
电子劳动合同的部署方式有SaaS签署和本地化部署等，较为常见的是SaaS签署（Software-as-a-Service），即电子合同签署服务商将应用软件统一部署在自己的服务器上，客户根据需求，通过互联网向服务商订购所需的应用软件服务。
电子劳动合同是证明劳动关系的重要法律文件。电子劳动合同的存证、出证，顾名思义就是把电子劳动合同签署的相关信息作为证据进行保存，在合同签署的任何一方或者劳动仲裁机构、人民法院需要了解核验该信息时，电子合同签署服务商应当出具相关证明材料。
3、《方案》为何规定只有在新签或续签劳动合同、集体合同时才免费？
《方案》规定：通过政府购买服务的方式为企业提供免费的电子劳动合同、电子集体合同的SaaS签署服务时，采取了“只免增量、不免存量”的原则，主要是考虑：企业采取电子形式或纸质形式订立合同，应当根据自身实际统筹考虑、自愿选择，不宜“一刀切”，况且原存量的正在履行期内的纸质劳动合同仍然具有法律效力，没有必要全部替换成电子形式。
当然，如果企业想要全部替换为电子形式的，也可根据自身实际就“存量”部分自行付费购买。
三、《方案》出台的背景
本次《方案》出台的背后是青岛市相关部门和前期创新企业共同努力的结果。从去年开始，青岛市相关部门就开始着手协调劳动关系三方举办磋商会议，就《方案》（讨论稿）进行研究。
时间再向前追溯至2019年，一些青岛的客户在与上上签电子签约合作前就曾联合青岛市人社局、西海岸新区人社局及劳动监察局、青岛市人力资源协会与我们一起召开了企业电子劳动合同研讨会。会上受客户邀请，上上签电子签约团队向各部门介绍了电子合同的法律基础、合同形式及证据链条。同时客户的法务部门也表达了对于应用电子劳动合同的企业诉求。本次会议，各方就电子劳动合同在山东本地司法实践的可行性进行了探讨，明确了电子合同在山东本地应用的可行性。后续在项目论证阶段，客户的人力部门也分别与青岛本地银行、政府等机构就“是否接受员工收入证明、在职证明等改为电子合同”进行了探讨并做了可行性论证。
据悉，由于员工要将证明打印出来去各部门办理业务，其中每份证明都会标注上上签电子签约的查验二维码，扫码即可显示该份合同的签署信息，有效提升了各部门对于证明类电子合同的接受度。
四、以客户柳州五菱汽车工业有限公司山东分公司为例
在上上签电子签约的客户中，不乏海信、海尔、柳州五菱汽车工业有限公司山东分公司等青岛的企业。其中以柳州五菱汽车工业有限公司山东分公司为例，去年4月16日公司实现了“电子劳动合同”的首签。数据显示，首批上线签订电子劳动合同的职工就有200余人。
西海岸新区人社局劳动关系科科长徐连富在接受记者采访时称“借助电子劳动合同实现企业和职工‘云签约’，既提高了企业人力资源的管理效率，又规避了诸多不规范操作，促进企业数字化转型，有利于和谐劳动关系的创建。”
“我们每年1个人力资源服务专员的服务工作量在300人次左右，'电子劳动合同’可以将签署过程从1小时缩短到2分钟，人力业务从跑N次到24小时实时线上办理，特别是在疫情防控期间，这为我们节省了大量的人工成本。”关于电子劳动合同的应用，柳州五菱汽车工业有限公司山东分公司人力资源部经理李明表示很受益。
纵观此次发文，“SaaS（Software-as-a-Service软件即服务）签署”的出镜率非常高，这在很大程度上体现了相关机构对SaaS产品服务的认可。上上签电子签约作为国内最早布局电子签名SaaS服务的第三方平台，自成立以来，始终专注电子签约SaaS产品服务的创新升级。截至2020年12月底，上上签电子签约平台合同付费签署总量累计达 127亿次，单日合同签署量峰值达到3118万次，服务累计超过848万家企业客户，其中500强客户更是突破了100家。
注：文中涉及客户的内容引自中国山东网、青岛西海岸新区招商中心官微
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